เว็บสล็อตยูฟ่า สมัครเกมสล็อต สมัครสล็อต สมัครเว็บสล็อต สมัครสล็อตยูฟ่าเบท สล็อตยูฟ่า ยูฟ่าเบทสล็อต เว็บสล็อตยูฟ่า สมัครสล็อต UFABET สล็อตออนไลน์ สล็อต เกมส์สล็อตออนไลน์ เว็บสล็อตออนไลน์ สล็อตปอยเปต สล็อตออนไลน์มือถือ เล่นสล็อต เว็บเดิมพันสล็อต เว็บสมัครสล็อต หลังจากการสู้รบหลายเดือน ในที่สุดกองกำลังความมั่นคงของอิรักก็เข้ายึดครองพื้นที่ครึ่งทางตะวันออกของโมซูลซึ่งเป็นที่มั่นสุดท้ายในเมืองของรัฐอิสลามในอิรัก ตอนนี้พวกเขากำลังมุ่งหน้าไปทางทิศตะวันตกของเมือง

การยึดเมืองทางเหนือของอิรักกลับคืนมาจะเป็นชัยชนะเชิงกลยุทธ์สำหรับอิรักและพันธมิตรระหว่างประเทศ แต่มันเคยมาที่นี้หรือไม่?

การต่อต้านอย่างรุนแรงได้เพิ่มขึ้นเหมือนเมฆเห็ดในอิรักตั้งแต่ช่วงปีแรก ๆ ของการยึดครองของสหรัฐฯ กองทัพสหรัฐเชื่อว่าการซื้อหัวใจและจิตใจของผู้คนด้วยเงินสดเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการต่อต้านฝ่ายค้าน สิ่งต่าง ๆ ไม่ได้เป็นเช่นนั้นเสมอไป

เงินไม่ดีหลังจากดี
ย้อนกลับไปในปี 2546 ไม่นานหลังจากเข้ายึดครองแบกแดด กองกำลังสหรัฐได้ค้นพบเงินหลายล้านดอลลาร์ที่พรรค Ba’athist ยึดครองในระหว่างการปกครอง รัฐบาลสหรัฐฯ ตัดสินใจใช้เป็นเงินทุนสำหรับโครงการรับมือเหตุฉุกเฉินของผู้บัญชาการ (CERP)

CERP มีเป้าหมายที่จะสร้างประเทศขึ้นใหม่โดยให้ทุนสนับสนุนโครงการขนาดเล็กหลายร้อยโครงการเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำและสุขอนามัย การผลิตอาหาร การดูแลสุขภาพ การศึกษา และการขนส่ง และการวิจัยแสดงให้เห็นว่าโครงการขนาดเล็กเหล่านี้ได้ปรับปรุงสถานการณ์ความมั่นคงในอิรักในระยะสั้น

แต่กลยุทธ์ด้านจิตใจและความคิดอาจไม่ได้ผลอย่างที่ปรากฏในกรณีของอิรัก ความช่วยเหลือสามารถ จุด ชนวนความขัดแย้งด้วยการสร้างแรงจูงใจในการลักทรัพย์ และจัดหาพื้นที่อุดมสมบูรณ์สำหรับกิจกรรมทางอาญา มักถูกขโมยระหว่างทางและ ก่อให้เกิดการฉ้อโกงและ การทุจริต

ฐานทรัพยากรใหม่นี้สามารถเสริมสร้างขีดความสามารถของฝ่ายกบฏในการต่อสู้ด้วยอาวุธ และชาวอิรักจำนวนมากมองว่าความช่วยเหลือจากต่างประเทศนี้เป็นกองกำลังยึดครองเพียงให้เต็นท์แก่พวกเขาหลังจากเผาบ้านของพวกเขา

ตำรวจแบกแดดโค่นรูปปั้นครึ่งตัวของซัดดัม ฮุสเซนในปี 2546 Chris Helgren/Reuters
พลาดโอกาส
ความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มศาสนาต่างๆ เป็นปัจจัยชี้ขาดประสิทธิภาพของความช่วยเหลือในอิรัก และในกรณีนี้ถือเป็นสิ่งสำคัญ

หลังจากการรุกรานของสหรัฐ รัฐบาลที่นำโดยชีอะมีโอกาสที่จะลดความเป็นปฏิปักษ์ของประชากรสุหนี่ที่มีต่อพวกเขา ด้วยเหตุนี้ ส่วนหนึ่งของกองทุนรับมือเหตุฉุกเฉินจึงถูกใช้เพื่อสนับสนุนโครงการ Sons of Iraq ซึ่งจ่ายเงินให้ชาวซุนนีเป็นผู้ให้บริการด้านความปลอดภัย

บุตรของอิรักมีผลกระทบสองประการในระยะสั้น: มันให้รางวัลแก่ผู้ที่เลือกที่จะหยุดการต่อสู้ และให้รางวัลแก่คนในท้องถิ่นให้ร่วมมือกับกองกำลังรักษาความปลอดภัยโดยให้ความรู้ในท้องถิ่นแก่พวกเขา หลังจากเปิดตัวโปรแกรม จำนวนการโจมตีในอิรักระหว่างปี 2550 ถึง 2555 ลดลง

ตามแผน รัฐบาลอิรักจะเสนอผู้เข้าร่วม ซึ่งส่วนใหญ่เป็นซุนนี งานในภาคความมั่นคงหรือกระทรวงพลเรือน แต่ในท้ายที่สุด มีชาวซุนนีเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่โชคดีพอที่จะได้งานราชการ ที่แย่ไปกว่านั้น มีรายงานว่ารัฐบาลที่นำโดยชีอะห์จับกุม ทรมาน และสังหารสมาชิกสุหนี่ในโครงการ

ระหว่างปี 2552 ถึง 2556 อดีตนายกรัฐมนตรี นูรี อัล-มาลิกี ค่อยๆ รื้อถอนโครงการนี้ออกไป และทำให้กองกำลังความมั่นคงอิรักเต็มไปด้วยชาวชีอาส ชาวซุนนีเริ่มถูกกีดกันในสังคมอิรักอีกครั้ง สิ่งนี้ทำให้เกิดความตึงเครียดทางศาสนาระหว่างทั้งสองกลุ่ม ความขัดแย้งทวีความรุนแรงขึ้น นำไปสู่การสังหารหมู่ในเมืองฮาวีจาในปี 2556ซึ่งชาวซุนนีหลายร้อยคนเสียชีวิตในการปะทะกับกองกำลังรักษาความปลอดภัย

เด็กชายชาวอิรักถือปืนไรเฟิลที่ด่าน Sons of Iraq ในปี 2009 กองทัพสหรัฐฯ
กรณีของโมซูล
โมซุลเป็นสถานที่ที่มีการแข่งขันกันระหว่างกลุ่มศาสนาต่างๆ มานานแล้ว เหล่านี้รวมถึงชาวอาหรับสุหนี่และชีอะ ชาวเคิร์ด และคริสเตียนอัสซีเรีย โครงสร้างชนเผ่าที่ซับซ้อนของภูมิภาคและความใกล้ชิดกับชายแดนซีเรียทำให้การปกครองพื้นที่แทบเป็นไปไม่ได้

ด้วยความกลัวต่อการรับรู้ถึงความลำเอียงต่อชาวซุนนี สหรัฐฯ จึงควบคุมโครงการ Sons of Iraq ในเมืองโมซุล แต่การทำเช่นนี้มีส่วนทำให้เกิดการก่อความไม่สงบในภูมิภาค มีผลโดยไม่ได้ตั้งใจในการทำให้ Mosul เป็นที่หลบภัยสำหรับสมาชิกของอัลกออิดะห์ในอิรัก ซึ่งถูกขับไล่จากแบกแดด อันบาร์ และดิยาลา

ถึงตอนนี้ เงื่อนไขทั้งหมดถูกกำหนดไว้สำหรับพายุเพลิง ผู้คนที่โกรธเคืองรวมตัวกันในโมซูล เต็มใจที่จะต่อสู้เพื่อกลุ่มใดก็ตามที่พร้อมจะล้มล้างรัฐบาล

อาจเป็นไปได้ว่า หากรัฐบาลชีอะถือโอกาสรับเอาซุนนีเข้าระบอบการปกครองมากขึ้นตามแผนเดิม กลุ่มไอเอสที่บุกเข้าสู่เวทีโลกในเดือนมิถุนายน 2557 นำทั้งฟัลลูจาห์และโมซุลไปในเวลาไม่กี่เดือน คงจะพบว่า ยากกว่าที่จะเริ่มสงครามที่กลายเป็นวิกฤตทางการเมืองในระดับโลก

กองกำลังอิรักใช้เวลาเกือบสองปีเพื่อเข้าใกล้การยึดเมืองโมซูลกลับคืนมา โกรัน โทมาเซวิช/รอยเตอร์
เรียนรู้จากประวัติศาสตร์
ในขณะที่ยังมีหนทางอีกยาวไกลก่อนที่จะได้รับชัยชนะอย่างเด็ดขาดในอิรัก แต่ก็ถึงเวลาที่ต้องวางแผนล่วงหน้า

สังคมระหว่างประเทศสามารถทำอะไรได้บ้างเพื่อป้องกันไม่ให้ ISIS เกิดขึ้นอีก?

ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการสร้างบ้านใหม่และโครงสร้างพื้นฐานที่ถูกทำลายโดยจรวดและคาร์บอมบ์ แต่ดังที่ความก้าวหน้าทางทหารในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมาแสดงให้เห็นกุญแจสู่ความสำเร็จคือความร่วมมือที่อยู่เหนืออัตลักษณ์ทางศาสนาและชาติพันธุ์

ด้านหนึ่ง กองกำลังความมั่นคงที่ปกครองโดยชีอะและเคิร์ดเปชเมอร์กาต้องการข่าวกรองจากประชาชนในท้องถิ่น ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวอาหรับสุหนี่ ในทางกลับกัน คนในท้องถิ่นต้องการความช่วยเหลือจากกองกำลังรักษาความปลอดภัยเพื่อปลดปล่อยพวกเขาจากกฎอันโหดร้ายของ ISIS

เบื้องหลังข้อบกพร่องด้านอัตลักษณ์ที่สำคัญระหว่างซุนนีและชีอะคือการแข่งขันระดับรากหญ้า จำนวนมาก เกี่ยวกับที่ดินและทรัพยากรที่นำไปสู่ความเป็นปฏิปักษ์ที่ยาวนานหลายทศวรรษ เพื่อให้บรรลุสันติภาพที่ยั่งยืน สมาชิกในชุมชนที่แตกต่างกันต้องบรรลุการปรองดอง อย่างน้อยที่สุด ทุกกลุ่มควรตระหนักว่าไม่มีใครชอบธรรมมากกว่าอีกกลุ่มหนึ่ง

จากการศึกษาพบว่าการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ในสหภาพแรงงาน โรงละคร หรือแม้แต่สนามเด็กเล่นสามารถอธิบายได้ว่าทำไมการจลาจลของชาวฮินดูและมุสลิมจึงเกิดขึ้นได้น้อยกว่าในบางสถานที่

ในแง่นี้ ผู้บริจาคควรให้ทุนสนับสนุน โครงการ ออกแบบสังคมและเมืองที่ช่วยสร้าง เมืองที่ มีความครอบคลุม ปลอดภัย และยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับชาวอิรักทุกคน หวังว่าด้วยขั้นตอนเล็กๆ เหล่านี้ กลุ่มที่แตกแยกกันจะสามารถเริ่มบรรลุความปรองดองระดับชาติได้

แม้ว่า ISIS จะพ่ายแพ้ เว้นแต่กลุ่มต่าง ๆ สามารถซ่อมแซมความสัมพันธ์ของพวกเขาได้ ความคลั่งไคล้ที่รุนแรงจะยังคงอยู่ และสันติภาพในอิรักจะคงอยู่อย่างยากลำบาก เงินทุนผู้บริจาคจะต้องส่งตรงไปยังโปรแกรมที่ช่วยแบ่งสะพาน หลังจาก 55 ปีของความขัดแย้งทางแพ่งที่คร่าชีวิตผู้คนไปประมาณ220,000 คนโคลอมเบียอยู่บนเส้นทางสู่สันติภาพอย่างไม่ต้องสงสัย

รัฐบาลของฮวน มานูเอล ซานโตส ได้ลงนามในข้อตกลงสันติภาพกับกลุ่มกบฏ FARC และเปิดการเจรจากับ ELNซึ่งเป็นกลุ่มกองโจรที่ใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศ ซึ่งยังคงมีอาวุธและใช้งานอยู่

แต่ข้อตกลงเป็นเพียงก้าวแรกสู่การยุติสงคราม ภายหลังการปลดอาวุธ การกลับคืนสู่สังคม การชดใช้ ความยุติธรรม – งานหนักทั้งหมดในการสร้างสันติภาพในประเทศที่บอบช้ำและแตกแยกอย่างลึกซึ้ง

ที่ทางแยกที่เปราะบางนี้ The Conversation Global เชิญนักวิชาการให้ไตร่ตรองกระบวนการสันติภาพล่าสุดจากทั่วโลก คำถาม: บทเรียนอะไรที่โคลอมเบียสามารถนำไปจากการเปลี่ยนผ่านของประเทศอื่นๆ จากสงครามกลางเมืองไปสู่สันติภาพได้?

ไอร์แลนด์เหนือ: การเปลี่ยนผ่านไม่ค่อยชัดเจน

Hearses ถือโลงศพของกองโจร IRA ใน Belfast, 1988 Nick Didlick/Reuters
ข้อตกลงสันติภาพทั้งหมดมีลักษณะทั่วไป โดยไม่คำนึงถึงความขัดแย้งที่เกี่ยวข้อง สิ่งเหล่านี้เป็นจุดจบและเป็นจุดเริ่มต้น และการเปลี่ยนแปลงก็ไม่ค่อยชัดเจน การตั้งถิ่นฐานอย่างสันตินำมาซึ่งปัญหาของพวกเขาเอง เพราะพวกเขาเป็นตัวแทนของการประนีประนอมซึ่งฝ่ายต่างๆ ละทิ้งทางเลือกสูงสุด (ชัยชนะ) สำหรับการตั้งถิ่นฐานที่ตกลงร่วมกัน ฝ่ายตรงข้ามบางคนยังคงจงรักภักดีต่อการตั้งค่าแรกของพวกเขาอย่างสม่ำเสมอ โดยสร้างเขตเลือกตั้งที่ต่อต้านข้อตกลงสันติภาพโดยอัตโนมัติ

ซึ่งแตกต่างจากข้อตกลงโคลอมเบียดั้งเดิมข้อตกลงวันศุกร์ประเสริฐของไอร์แลนด์เหนือผ่านการลงประชามติ แต่ความกระตือรือร้นก็ลดน้อยลง และเช่นเดียวกับในโคลอมเบีย กองกำลังต่อต้านข้อตกลงพยายามที่จะแยกแยะและเจรจาข้อตกลงใหม่ซึ่งบางครั้งก็ใช้ความรุนแรงกลับมาใช้ และบ่อยครั้งก็ทำให้ประเด็นทางการเมืองของเหยื่อและอดีตกลายเป็นเรื่องทั่วๆ ไป ดังนั้นระยะเวลาของพระคุณที่น่ายินดีที่มาพร้อมกับการตั้งถิ่นฐานอย่างสันติอาจสั้น

ฉันจะเตือนโคลัมเบียด้วยว่าข้อตกลงสันติภาพไม่ได้ก่อให้เกิดข้อตกลงทางการเมืองในทันที หากมีประสิทธิภาพ พวกเขาจะจัดตั้งสันติภาพโดยการสร้างโครงสร้างทางการเมืองซึ่งควรมีการแสวงหาความขัดแย้งอย่างต่อเนื่อง ชาวไอร์แลนด์เหนือยังคงไม่เห็นด้วยในเรื่องพรมแดน การกีดกันทางสังคม และความเสื่อมทางเศรษฐกิจ ประเด็นที่ตอนนี้ซ้อนทับด้วยมรดกของข้อตกลงสันติภาพเอง รวมถึงการคิดคำนึงถึงอดีต การตอบแทนเหยื่อ และวิธีจัดการกับอดีตนักสู้

ผู้ประท้วงในการชุมนุมเพื่อสันติภาพไอร์แลนด์เหนือ พ.ศ. 2536 Andrew Wong/Reuters
โคลอมเบียมีความขัดแย้งทางสังคม-การเมืองและเศรษฐกิจอย่างมากในการจัดการ ซึ่งรวมถึงความยากจนการปฏิรูปที่ดิน แก๊ง ค้ายาและการมีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตยของชนพื้นเมือง สิ่งเหล่านี้จะไม่หายไปพร้อมกับลงนามในข้อตกลง

ประธานาธิบดีโคลอมเบียกล่าวว่าเขาค้นพบกระบวนการสันติภาพของไอร์แลนด์เหนือสร้างแรงบันดาลใจได้อย่างไร และผู้คนจากทุกทิศทุกทางในภาคเหนือมีส่วนร่วมอย่างมากในการเจรจาของโคลอมเบีย

แต่เรายังสามารถเรียนรู้จากข้อตกลงของโคลอมเบีย ซึ่งมีข้อได้เปรียบที่สำคัญบางประการเหนือไอร์แลนด์เหนือ ประเด็นสำคัญคือ มันจัดทำบทบัญญัติสำหรับกระบวนการทำให้ปลอดทหารและถอนกำลังกลุ่มติดอาวุธอย่างละเอียดถี่ถ้วน และรวมถึงกระบวนการอย่างเป็นทางการของการกู้คืนความจริง ซึ่งดูแลโดยหน่วยงานระหว่างประเทศบุคคลที่สาม

ความจริงอาจเป็นเรื่องยุ่งยาก แต่ประเทศต่างๆ ที่แสวงหาสันติภาพที่ยั่งยืนต้องแสวงหาและถกเถียงกัน

John Brewer, Queen’s University Belfast

อาร์เจนตินา: ความยุติธรรมที่แท้จริงต้องมีการแลกเปลี่ยน

ผู้คนรอคำตัดสินในการพิจารณาคดีของอดีตผู้นำเผด็จการชาวอาร์เจนตินา Jorge Videla ปี 2013 รอยเตอร์
ในความยุติธรรมในระยะเปลี่ยนผ่าน การรักษาประชาธิปไตยอาจขัดแย้งกับการบังคับใช้กฎหมายอาญาอย่างเท่าเทียมกัน แม้ว่าการส่งข้อความที่ว่าไม่มีใครอยู่เหนือกฎหมายเป็นสิ่งสำคัญ แต่ก็เป็นพื้นฐานในการปกป้องเสรีภาพของประชาชนเช่นกัน การทำเช่นนี้อาจบ่งบอกถึงการแลกเปลี่ยนที่ประชาชนจำนวนมากจะพบว่าไม่เป็นที่ยอมรับ

Raúl Alfonsínเผชิญกับปัญหาทางศีลธรรมเหล่านี้เมื่อเขาเข้ารับตำแหน่งในปี 1983 ในฐานะประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งคนแรกของอาร์เจนตินาหลังจากเผด็จการที่ทรมานประเทศระหว่างปี 2519 ถึง 2526

ความเชื่อมั่นหลักสามประการผลักดันแนวทางของอัลฟองซิน

ประการแรก การสถาปนาหลักนิติธรรมขึ้นใหม่หมายความว่าอย่างน้อยที่สุดผู้ที่รับผิดชอบในการออกแบบและควบคุมการละเมิดสิทธิมนุษยชนครั้งใหญ่ควรได้รับโทษ มิฉะนั้น ความคิดที่ว่าผู้มีอำนาจสามารถหลบหนีความยุติธรรมได้จะกัดเซาะหรือแม้กระทั่งขัดขวางสถาบันประชาธิปไตยใหม่

ประการที่สอง เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดความน่าสะพรึงกลัวซ้ำแล้วซ้ำเล่า ผู้คนต้องรู้ความจริงทั้งหมดเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้น

สุดท้ายนี้ ต้องทำทั้งหมดโดยไม่เสี่ยงต่อสันติภาพและเสรีภาพในอนาคตของชาวอาร์เจนติน่า ซึ่งหมายความว่าไม่ว่าในกรณีใดๆ ระบอบประชาธิปไตยใหม่อันเปราะบางของประเทศจะพังทลายลงได้

นายพล Videla กำลังพิจารณาคดี ขวาสุด รอยเตอร์
แผนของอัลฟองซินไม่ได้ทำให้ทุกคนพอใจ แม้จะมีการคาดการณ์ส่วนใหญ่ อาร์เจนตินาเป็นประเทศแรกในโลกที่พยายามลงโทษผู้นำเผด็จการที่นองเลือดที่สุดในละตินอเมริกา เราทำสิ่งนี้เพียงไม่กี่เดือนหลังจากที่พวกเขาออกจากอำนาจ กับศาลและผู้พิพากษาของเราเอง

ประธานาธิบดีเนสเตอร์ เคิร์ชเนอร์เปิดหรือเปิดการพิจารณาคดีอีกครั้งกับผู้กระทำความผิดที่เหลือ 20 ปีต่อมา สิ่งนี้เกิดขึ้นหลังจากหลายปีของการเรียกร้องจากผู้สนับสนุนด้านสิทธิมนุษยชน และควรสังเกตในบริบทระดับชาติที่คุกคามน้อยกว่ามาก

โคลอมเบียกำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่ซับซ้อนเช่นเดียวกัน และไม่มีการกระทำใดเพียงพอที่จะจัดการกับอดีตได้ สันติภาพและการปิดตัวเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการที่ยาวนานหลายทศวรรษซึ่งสังคมจัดทำและสร้างแผนขึ้นใหม่โดยยึดถือความเชื่อมั่นทางศีลธรรมหลัก

Roberto P. Saba, มหาวิทยาลัยปาแลร์โม

บอสเนีย: อย่าเล่นการเมืองกับเหยื่อ

ผู้คนวิ่งหาที่กำบังขณะที่พวกเขาผ่านบริเวณที่มีการยิงซุ่มยิงของเซอร์เบียในเมืองซาราเยโว บอสเนีย ค.ศ. 1993 ที่ถูกปิดล้อม Chris Helgren/Reuters
โคลอมเบียสามารถเรียนรู้บางสิ่งได้จากกระบวนการสันติภาพที่เปราะบางของบอสเนีย ซึ่งริเริ่มขึ้นเมื่อสองทศวรรษที่แล้ว สนธิสัญญาสันติภาพเดย์ปี 1995 แม้ว่าจะไม่ได้มองว่าเป็นวิธีแก้ปัญหาขั้นสุดท้าย แต่ก็ได้วางรากฐานสำหรับรัฐธรรมนูญของบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนาใหม่หลังจากสงครามบอสเนียสามปีครึ่ง

ความแตกต่างที่เห็นได้ชัดอย่างหนึ่งจากโคลอมเบียคือ แทนที่จะรวมกลุ่มต่อสู้เข้าด้วยกัน ข้อตกลงสันติภาพได้แบ่งประเทศออกเป็นหน่วยบริหารที่แตกต่างกันหลายหน่วย ตามแหล่งกำเนิดทางชาติพันธุ์ ข้อตกลงนี้ทำให้ยากต่อการบรรลุข้อตกลงทางการเมืองในเกือบทุกประเด็นที่เกี่ยวข้องกับประเทศและนำไปสู่ความแตกแยกทางชาติพันธุ์

ในบอสเนีย ความพยายามที่จะจัดตั้งคณะกรรมการความจริงและการปรองดองล้มเหลว ไม่มีเจตจำนงทางการเมืองที่จะสร้างขึ้นมา ความยุติธรรมเชิงลงโทษจึง กลายเป็น กลไกกระบวนการยุติธรรมในช่วงเปลี่ยนผ่านเพียง หนึ่งเดียว ของรัฐบาล

ในแง่นี้ เป็นการดีที่ความคิดริเริ่มของโคลอมเบียมีความครอบคลุมมากขึ้นและเกิดขึ้นจากภายใน บุคคลที่สามไม่ควรกำหนดสันติภาพและความปรองดอง

ชาวบอสเนียเดินขบวนเพื่อสันติภาพในปี 2015 20 ปีหลังจากสิ้นสุดสงคราม รอยเตอร์
แง่บวกก็คือข้อตกลงของโคลอมเบียมีพื้นฐานอยู่บนหลักการของความยุติธรรมเชิงบูรณะ และรวมถึงมาตรการด้านตุลาการและที่ไม่ใช่การพิจารณาคดี คณะกรรมการความจริง และการรับประกันว่าจะไม่ทำซ้ำ

ถึงกระนั้นสิ่งนี้ก็ยังไม่เพียงพอ นักแสดงและกลไกอื่นๆ รวมถึงกลุ่มประชาสังคมและการแทรกแซงทางวัฒนธรรมรูปแบบต่างๆ ไม่ควรถูกมองข้าม

และแม้ว่าสิทธิของเหยื่อดูเหมือนจะเข้าสู่ข้อตกลงสันติภาพของโคลอมเบียแล้ว แต่เหยื่อของความขัดแย้งจะต้องรวมอยู่ในกระบวนการตัดสินใจและการออกกฎหมาย

ประเด็นสำคัญนี้รวมถึงการคำนึงถึงเพศของเหยื่อด้วย ข้อตกลงเดย์ตันของบอสเนียนั้นตาบอดทางเพศ ไม่มีผู้หญิงเข้าร่วมการเจรจาหรือลงนามข้อตกลง และข้อตกลงนี้ไม่ได้จัดการกับอันตรายที่ผู้หญิงได้รับในสงคราม และไม่ได้กล่าวถึงความต้องการเฉพาะของเหยื่อที่เป็นสตรีในเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น

ข้าพเจ้าชื่นชมที่ข้อตกลงของโคลอมเบียรับทราบว่าคณะกรรมการความจริงและการปรองดองในอนาคตควร ให้ความสนใจเป็น พิเศษกับผู้หญิง แต่ผู้หญิงไม่ควรถูกมองว่าเป็นเหยื่อที่ “อ่อนแอเป็นพิเศษ” เพียงอย่างเดียว พวกเขาจะต้องเป็นผู้สร้างสันติภาพและผู้มีอำนาจตัดสินใจ ตามที่สหประชาชาติแนะนำ

สุดท้ายนี้ โคลอมเบียต้องไม่สร้างการเมืองให้เหยื่อหรือเหยื่อผู้เคราะห์ร้าย ตัวแทนของรัฐบาลบอสเนียแต่ละคนยกย่องเหยื่อของประชาชนของตนเพื่อให้มีบรรยากาศของความกลัว อำนาจ และการควบคุม ในขณะที่เหยื่อและความทุกข์ทรมานของผู้อื่นแทบไม่เป็นที่รู้จัก โคลัมเบียควรหลีกเลี่ยงการสร้างลำดับชั้นของอาชญากรรม เนื่องจากนั่นไม่ใช่สูตรสำหรับการปรองดอง

อีก 20 ปีข้างหน้าโคลอมเบียควรหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะไม่เพียงมีข้อตกลงสันติภาพ (เช่นเดียวกับบอสเนีย) แต่สันติภาพด้วย

Olivera Simic, มหาวิทยาลัยกริฟฟิธ

สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก: บทเรียนในสิ่งที่ไม่ควรทำ

ทหารรวันดาออกจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกหลังจากลงนามในข้อตกลงสันติภาพในปี 2545 Reuters
สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกเริ่มแพ็คเกจการลดอาวุธ การถอนกำลัง และการรวมตัวใหม่ (DDR) มานานนับทศวรรษ โดยได้รับทุนสนับสนุนจากธนาคารโลกเป็นหลักหลังจากสงครามคองโกครั้งที่สอง (พ.ศ. 2541-2546) คร่าชีวิตผู้คนไปแล้วประมาณ3.9 ล้านคน ในแง่ของกระบวนการสันติภาพ เป็นบทเรียนในสิ่งที่ไม่ควรทำ

แม้ว่าจะค่อนข้างประสบความสำเร็จในการปลดอาวุธและลงทะเบียนนักสู้ แต่ DDR ของคองโกส่วนใหญ่ล้มเหลวในการส่งมอบสันติภาพ ความมั่นคง หรือการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมแก่อดีตผู้สู้รบ ครอบครัวของพวกเขา หรือต่อชาวคองโก

วันนี้ เศรษฐกิจของคองโกอยู่ในความโกลาหลมีประธานาธิบดีอันธพาลและพลเรือนเสียชีวิตและความขัดแย้งทางอาวุธฟื้นคืนชีพ

ปัญหาพื้นฐานคือกระบวนการสันติภาพถูกขับเคลื่อนจากภายนอก นอกจากธนาคารโลกแล้ว ทั้งองค์การสหประชาชาติและองค์การการย้ายถิ่นระหว่างประเทศ ยังมี ภารกิจคู่ขนานและแข่งขันกัน

ความท้าทายอีกสามข้ออาจเป็นตัวอย่างสำหรับโคลอมเบีย

ประการแรก DDR ของคองโกขาดการปรึกษาหารือระดับรากหญ้าอย่างสม่ำเสมอหรือแพร่หลายกับเหยื่อสงครามและอดีตนักรบ เป็นผลให้โปรแกรมดูเหมือนขาดจาก ความต้องการ ของหลายชุมชน

ประธานาธิบดี Kabila ของ DRC ในการเจรจาสันติภาพ พ.ศ. 2544 Mike Hutchings/Reuters
เหยื่อไม่ได้รับการสนับสนุนด้านจิตใจ และการฝึกงานสำหรับอดีตนักสู้ก็ธรรมดาและมักไม่เหมาะสม อดีตทหารส่วนใหญ่มีแรงบันดาลใจส่วนตัว ตั้งแต่จบการศึกษาไปจนถึงทำธุรกิจ หรือเรียนรู้ทักษะการเขียนโปรแกรมคอมพิวเตอร์ แต่ตัวเลือกเหล่านี้ไม่เปิดกว้าง ถึงพวกเขา.

ประการที่สอง เงินทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขั้นสุดท้าย ระยะการรวมตัวใหม่ มาถึงช้าหรือหมดไป หมายความว่าการติดตามผลไม่ดี งานวิจัยของฉันแสดงให้เห็นว่าอดีตนักรบ DRC จำนวนมากกลับมาสมทบกับกลุ่มติดอาวุธที่ประจำการโดยไม่มีใครคอยตรวจสอบและช่วยอดีตนักรบให้ประสบความสำเร็จในชีวิตพลเรือน

ในที่สุด ผู้บัญชาการระดับสูงได้รับตำแหน่งอันทรงเกียรติของรัฐบาล สิ่งนี้อาจช่วยหลีกเลี่ยงพฤติกรรมสปอยล์ แต่มันให้ความยุติธรรมเพียงเล็กน้อยแก่ชาวคองโกธรรมดาหลายล้านคนที่ต้องทนทุกข์ทรมานมานานหลายทศวรรษ

ดังนั้น สำหรับโคลอมเบีย ข้าพเจ้าขอเน้นว่ากระบวนการกลับคืนสู่สภาพเดิมต้องมีงบประมาณเพียงพอในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การฝึกอบรมไปจนถึงการติดตามผล รัฐบาลยังต้องให้พื้นที่อดีตนักรบและชุมชนในการแสดงความคิดเห็นและความคาดหวังของพวกเขาต่อไป

ในท้ายที่สุด สำหรับ World Bank, UN และ IOM โปรแกรม DDR ของคองโกเป็นการฝึกด้านเทคนิคมากกว่าเรื่องของความยุติธรรมหรือการรักษา ชุมชนผู้รับผลประโยชน์และนักสู้มีสถิติมากกว่ามนุษย์ องค์กรระหว่างประเทศเหล่านี้ส่วนใหญ่เพิกเฉยต่อประวัติศาสตร์ความรุนแรงอันยาวนาน ของคองโก ซึ่งถือกำเนิดในยุคอาณานิคมและเกี่ยวข้องกับผู้มีบทบาททั้งในและต่างประเทศจำนวนมาก (รวมถึงกองกำลังติดอาวุธในท้องถิ่นและตัวแทน ญาติของอดีตเผด็จการโมบูตู สหรัฐอเมริกา เบลเยียม สหประชาชาติ ยูกันดา และรวันดา ).

คุณไม่สามารถประสบความสำเร็จในความพยายามอย่างทะเยอทะยานเพื่อสันติภาพโดยปราศจากความเข้าใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางประวัติศาสตร์และสังคมในท้องถิ่น กระบวนการสันติภาพของโคลอมเบียขับเคลื่อนภายในประเทศโดยประธานาธิบดี และมีรากฐานมาจากบริบทของประเทศ นั่นเป็นสัญญาณที่ดี

Stephanie Perazzone สถาบันบัณฑิตศึกษานานาชาติและการพัฒนา นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ได้ยั่วยุ โกรธเคือง และทำให้ผู้นำโลกไม่สงบจากเม็กซิโกไปยังออสเตรเลียและ สำนักงานใหญ่ของ สหภาพยุโรปในกรุงบรัสเซลส์

แต่มีเขตเลือกตั้งหนึ่งที่ยังคงสนับสนุนประธานาธิบดีอย่างกระตือรือร้นต่อไป นั่นคือฝ่ายขวาสุดของยุโรป ซึ่งเชื่อว่าพวกเขาได้พบสาเหตุร่วมกับทรัมป์ในประเด็นต่างๆ ตั้งแต่การจำกัดการย้ายถิ่นฐานของชาวมุสลิมและการฟื้นฟูชาตินิยมทางเศรษฐกิจ ไปจนถึงการรองรับประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน

มารีน เลอ แปง ผู้นำแนวรบแห่งชาติของฝรั่งเศส ยกย่องชัยชนะของทรัมป์ว่าเป็น ” ชัยชนะเพื่ออิสรภาพ ” Geert Wilders ซึ่งเป็นหัวหน้าพรรค Dutch Freedom Party และผู้ที่ต้องการปิดมัสยิดทั้งหมดและห้ามคัมภีร์กุรอ่านในเนเธอร์แลนด์กล่าวว่าสหรัฐฯ ได้ “คืนอำนาจอธิปไตยของชาติ” Nigel Farage อดีตผู้นำพรรค UK Independence Party ซึ่งปรากฏตัวบนเส้นทางการหาเสียงร่วมกับทรัมป์ กล่าวว่าเขา “ มีความสุขมากกว่านี้ไม่ได้แล้ว ” กับชัยชนะของทรัมป์

วันรุ่งขึ้นหลังจากการเข้ารับตำแหน่งของทรัมป์เมื่อเดือนที่แล้ว ผู้นำฝ่ายขวาสุดของยุโรปและผู้สนับสนุนหลายร้อยคนได้พบกันที่โคเบลนซ์ เยอรมนีเพื่อพยายามฉายภาพแห่งความแข็งแกร่งและความสามัคคี

เลอ แปนทำนายว่าปี 2017 จะเป็นปีแห่งการผงาดขึ้นของผู้คนในทวีปยุโรป “โลกกำลังเปลี่ยนไป” ไวล์เดอร์สประกาศ “เมื่อวาน อเมริกาอิสระ วันนี้โคเบลนซ์ และพรุ่งนี้ยุโรปใหม่”

การเพิ่มขึ้นของคนขวาจัด
เป็นเวลาหลายปีที่กลุ่มปีกขวาเหล่านี้อ่อนระโหยโรยราจากการเมืองกระแสหลักในยุโรป แต่การสนับสนุนของพวกเขาเพิ่มขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ และชัยชนะของทรัมป์ทำให้บรรดาประชานิยมในยุโรปตื่นตัว มันยังทำให้พวกเขาเพิ่มความน่าเชื่อถืออีกด้วย บางคนอ้างว่าการเลือกตั้งของสหรัฐฯ ได้ขจัดความอัปยศบางส่วนจากการลงคะแนนเสียงให้กับบุคคลภายนอกที่ต่อต้านการจัดตั้ง

โพลแสดงให้เห็นว่าพรรคเสรีภาพของไวล์เดอร์สเป็นผู้นำก่อนการเลือกตั้งระดับชาติในเนเธอร์แลนด์ในวันที่ 15 มีนาคม การคาด การณ์คาดการณ์ว่าพรรคของเขาจะชนะ 32 ที่นั่งในรัฐสภาดัตช์ 150 ที่นั่ง เพิ่มขึ้นจาก 15 ในการเลือกตั้งระดับชาติครั้งล่าสุด พรรคประชาชนเพื่อเสรีภาพและประชาธิปไตยของนายกรัฐมนตรีมาร์ก รัตต์ คนปัจจุบัน คาดว่าจะลดจาก 41 ที่นั่งเป็น 23 ที่นั่งในรัฐสภา

การเลือกตั้งประธานาธิบดีฝรั่งเศสซึ่งมีกำหนดในเดือนเมษายนและพฤษภาคมยังคงเปิดกว้าง ข้อกล่าวหาเรื่องการคอร์รัปชั่นทำให้อดีตนายกรัฐมนตรีฟรองซัวส์ ฟิลยง เสียหายอย่างหนัก ซึ่งเมื่อหนึ่งเดือนก่อนดูเหมือนเป็นเสมือนรองเท้าในวังเอลิเซ่ ปัจจุบัน เลอ แปน เป็นผู้นำในการเลือกตั้งและคาดว่าจะผ่านเข้าสู่รอบที่สอง ซึ่งเธอน่าจะเผชิญหน้ากับฟิลง หรือที่มีแนวโน้มมากกว่าคือ เอ็มมานูเอล มาครง

ทางเลือกปีกขวาสำหรับเยอรมนี (AfD) นำโดย Frauke Petry และJörg Meuthen ปัจจุบันเป็นตัวแทนในรัฐสภา 10 แห่งจากทั้งหมด 16 รัฐสภาของเยอรมนีและคาดว่าจะเข้าสู่ Bundestag ในเดือนกันยายนเป็นครั้งแรก มันจะเป็นพรรคที่ใหญ่เป็นอันดับสามรองจาก Christian Democrats ของนายกรัฐมนตรีเยอรมัน Angela Merkel และ Social Democrats

ทางเลือกสำหรับผู้นำเยอรมนี Frauke Petry (ขวา) และนายกรัฐมนตรีเยอรมัน Angela Merkel จะเผชิญหน้ากันในการเลือกตั้งในเดือนกันยายน Hannibal Hanschke/Reuters
ทำลายฉันทามติหลังสงคราม
ผู้นำยุโรปเหล่านี้แบ่งปันคุณลักษณะบางอย่างกับประชานิยมของทรัมป์ พวกเขาทั้งหมดกินความท้อแท้ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งกับพรรคการเมืองกระแสหลัก ซึ่งพวกเขาแสดงให้เห็นว่าทุจริต ไม่มีประสิทธิภาพ และไม่ตอบสนองต่อความกังวลที่แท้จริงของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

ด้วยความโกรธเคืองและความคับข้องใจที่ต่อต้านการจัดตั้ง พวกเขาต่อต้าน “โลกาภิวัตน์” และการย้ายถิ่นฐานจำนวนมาก และอ้างว่าอัตลักษณ์และวัฒนธรรมของชาติอยู่ภายใต้การปิดล้อม ตัวอย่างเช่น เลอ แปง เริ่มต้นการรณรงค์หาเสียงเพื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีโดยอธิบายว่าโลกาภิวัตน์และอิสลามเป็น “ลัทธิเผด็จการสองแบบ” ที่พยายามจะ “ปราบฝรั่งเศส”

พวกเขายังต่อต้านฉันทามติหลังสงครามในสหรัฐอเมริกาและยุโรป: การรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจและการเมือง สถาบันระหว่างประเทศ และพหุนิยมทางวัฒนธรรม พวกเขากล่าวว่าสหภาพยุโรปเป็นภัยคุกคามต่ออธิปไตยของชาติและเฉลิมฉลองการตัดสินใจของผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอังกฤษเมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมาที่จะออกจากกลุ่ม

แยกส่วนหน้า
ถึงกระนั้น ฝ่ายขวาสุดของยุโรปยังห่างไกลจากกลุ่มการเมืองที่เชื่อมโยงกันหรือเหนียวแน่น และความแตกต่างทางอุดมการณ์ทำให้ไม่น่าเป็นไปได้ที่พวกเขาจะสามารถสร้างอะไรที่คล้ายกับพันธมิตรใหญ่ฝ่ายขวาจัด

Jobbik ของฮังการีหรือ Movement for a Better Hungary ของฮังการีเป็นสังคมอนุรักษ์นิยมและเป็นปฏิปักษ์ต่อชาวเกย์ในขณะที่ Wilders เรียกร้องสิทธิ LGBTและความเท่าเทียมทางเพศ National Front รณรงค์เพื่อหวนคืนสู่ลัทธิชาตินิยมทางเศรษฐกิจในฝรั่งเศส ในขณะที่ UKIP มักครอบคลุมตลาดเสรี

แม้แต่ภายในกลุ่มเหล่านี้บางกลุ่มก็ยังขาดความสามัคคีในอุดมคติ ในปี 2013 หลังจากการช่วยเหลือกรีกอย่างต่อเนื่อง พรรค AfD เริ่มเป็นพรรคต่อต้านยูโร โดยดึงดูดนักเศรษฐศาสตร์และนักวิชาการคนอื่นๆ แต่หลังจากที่ผู้ลี้ภัยและผู้อพยพหลั่งไหลเข้ามาในปี 2558 จุดสนใจของผู้ลี้ภัยก็กลายเป็นการต่อต้านผู้อพยพ ดึงดูดกลุ่มชาตินิยมสุดโต่งและแม้แต่นีโอนาซี ทำให้ผู้สนับสนุนกลุ่มแรกๆ บางคนต้อง ออกจาก งานปาร์ตี้

โอกาสที่จำกัด
ในขณะที่นักการเมืองและพรรคการเมืองแบบประชานิยมของยุโรปจำนวนมากรู้สึกกล้าหาญหลังจากชัยชนะของ Brexit และ Trump เป็นสิ่งสำคัญที่จะไม่ประเมินค่าอุทธรณ์หรือโอกาสในการเลือกตั้งของพวกเขาสูงเกินไป

แนวรบแห่งชาติมีมา 40 ปีแล้ว แต่ยังคงมีส่วนเล็กน้อยในรัฐสภาฝรั่งเศสและโพลแสดงให้เห็นว่าฟิลลงและมาครงเอาชนะเลอ แปงได้อย่างง่ายดายในการปัดทิ้งรอบที่สอง แม้ว่า Wilders’ Freedom Party จะได้รับที่นั่งมากที่สุดในการเลือกตั้งระดับชาติในเดือนหน้า แต่เขาก็ยังมีปัญหาในการจัดตั้งรัฐบาล เนื่องจากไม่มีพรรคอื่นใดที่จะเสี่ยงเข้าร่วมเป็นพันธมิตรกับเขา

ปาร์ตี้ของ Geert Wilders อาจชนะที่นั่งมากที่สุด แต่จะปกครองหรือไม่? โวล์ฟกัง รัตเตย์/รอยเตอร์
ในเยอรมนี AfD ยังคงโพ ล อยู่ที่ประมาณ 10%และไม่มีโอกาสที่จะเอาชนะ Merkel ได้ แม้ว่าพรรคคริสเตียนเดโมแครตของเธอจะเสียที่นั่งในการเลือกตั้งระดับภูมิภาคทั่วเยอรมนีในปี 2559 แต่คะแนนการอนุมัติของแมร์เคิลยังคงสูง

และในการเลือกตั้งประธานาธิบดีในเดือนธันวาคม 2559 ของออสเตรีย ผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้ปฏิเสธ Norbert Hoferผู้สมัครของพรรคเสรีภาพออสเตรียที่อยู่ทางขวาสุดเพื่อสนับสนุน Alexander Van der Bellen ผู้ท้าชิงพรรคกรีนของเขา

ยุโรปกำลังจะพัง
อย่างไรก็ตาม ขณะที่ประชานิยมฝ่ายขวาแผ่ซ่านไปทั่วยุโรป โดยมีผู้นำดังกล่าวอยู่ในอำนาจในฮังการี โปแลนด์ และสโลวาเกียแล้ว มีความหวาดกลัวมากขึ้นว่าทวีปนี้กำลังเข้าสู่อดีตอันมืดมิด

ผลที่ตามมาจะมีนัยสำคัญหากการเคลื่อนไหวดังกล่าวได้รับอำนาจในเนเธอร์แลนด์และฝรั่งเศส ซึ่งเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้งสองคนของบรรพบุรุษของสหภาพยุโรป

ในขณะที่สหภาพยุโรปจะสามารถเอาชีวิตรอดจากชัยชนะของ Wilders ในเดือนหน้า ชัยชนะของ Le Pen ในเดือนพฤษภาคมอาจเป็นจุดเริ่มต้นของการสิ้นสุดของกลุ่ม สำหรับเยอรมนี ฝรั่งเศสเป็นหนึ่งในสองกลไกหลักของการรวมยุโรป และเป็นไปไม่ได้ที่จะนึกถึงสหภาพยุโรปที่ไม่มีฝรั่งเศส

ปีหน้าจะแสดงให้เห็นว่า Le Pen, Wilders และนักประชานิยมคนอื่นๆ สามารถจำลองชัยชนะแบบทรัมป์ในยุโรปได้หรือไม่ หรือพวกเขาจะถูกบีบให้ต้องอยู่เฉยๆ ตัวเลขของการประท้วง และสัญลักษณ์ของความไม่พอใจในการต่อต้านการจัดตั้ง Joaquín Archivaldo Guzmán Loera หรือที่รู้จักในชื่อ “El Chapo” ราชายาเสพติดชาวเม็กซิกันที่น่าอับอาย – ปัจจุบันต้องเผชิญกับการค้ายาเสพติด 17 คดี ฆาตกรรม การลักพาตัว และการฟอกเงินในสหรัฐอเมริกา ซึ่งเพิ่มขึ้นในช่วงไตรมาสที่แล้ว

จังหวะการส่งผู้ร้ายข้ามแดนใน วันสุดท้ายของประธานาธิบดีบารัค โอบามา ได้นำไปสู่การเก็งกำไร อย่างมาก ในหมู่นักวิเคราะห์ทั้งสองด้านของชายแดน เป็นของขวัญจากเม็กซิโกที่แยกจากโอบามาหรือเป็นชิปการเจรจาเชิงกลยุทธ์สำหรับการเจรจาทางการทูตในอนาคตกับทรัมป์หรือไม่?

คำถามเหล่านั้นจางหายไปอย่างรวดเร็วหลังจากที่ทรัมป์พยายามทวีตประธานาธิบดี Enrique Peña Nieto ให้ยกเลิกการเยือนสหรัฐฯ

El Chapo อาจไม่ได้ดำเนินการ แต่อาชีพและการส่งผู้ร้ายข้ามแดนของเขายังคงเกี่ยวข้องกับการเมืองสหรัฐฯ-เม็กซิโก Guzmánเป็น “ไอ้เลวทราม” ที่เลวร้ายที่สุดของเม็กซิโก – ” ศัตรูสาธารณะหมายเลขหนึ่ง ” เช่นเดียวกับพวกอันธพาล Al Capone ต่อหน้าเขาตามรายงานของคณะกรรมการอาชญากรรมแห่งชิคาโก และโดนัลด์ ทรัมป์ ได้แสดงท่าทีเชิงโวหารเชิงโวหารเกี่ยวกับแก๊งค้ายาเม็กซิกัน โดยให้คำมั่นทั้งในการรณรงค์หาเสียงและในการกล่าวสุนทรพจน์ครั้งแรก ของเขา ที่จะหยุด “อาชญากรรม แก๊ง และยาเสพติดที่ขโมยชีวิตจำนวนมากเกินไป”

การเพิ่มขึ้นของกุซมานจากคน ขายส้มที่ยากจนในซีนาโลอามาเป็นชายที่ทรงอิทธิพลที่สุดอันดับที่ 67ของโลกในปี 2013 (อ้างอิงจากนิตยสาร Forbes) ให้บทเรียนอันล้ำค่าเกี่ยวกับความเป็นจริงอันซับซ้อนของนโยบายของเม็กซิโกและสหรัฐฯ

ด้วยละครที่มีความรุนแรง ความเป็นผู้ประกอบการระหว่างประเทศ และความน่าสนใจทางการเมือง เรื่องราวของ El Chapo เน้นย้ำว่าเหตุใดแนวทางนโยบายที่สำคัญของทรัมป์ในเม็กซิโก – ตั้งแต่การเนรเทศผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารและการสร้างกำแพงชายแดนไปจนถึงสงครามยาเสพติด – ไม่น่าจะแก้ไขสิ่งที่ทำให้สองเพื่อนบ้านเสียหายได้

มุมมองข้ามรั้วชายแดนของรัฐแอริโซนาซึ่งอดีตหัวหน้า DEA ยอมรับว่าแทบไม่มีประโยชน์ในการหยุดยา Lucy Nicholson/Reuters
นักธุรกิจสู่นักธุรกิจ
จนถึงปี 2016 กุซมานเคยเป็นหัวหน้ากลุ่มพันธมิตรซีนาโลอา ซึ่งเป็นองค์กรอาชญากรรมที่ทรงอิทธิพลที่สุดในซีกโลกตะวันตก การกำหนดขอบเขตของอาณาจักรของกุซมานเป็นเรื่องยาก โดยพวกอันธพาลมักไม่เก็บหนังสือ แต่การประมาณการของชาวเม็กซิกันแนะนำว่าในแต่ละเดือนองค์กรของเขาซื้อขายโคเคน 2 ตันและกัญชา 10,000 ตัน รวมทั้งนางเอก ยาบ้า และยาอื่นๆ

คำฟ้องของเขาต่อศาลในสหรัฐฯ เรียกร้องให้ริบเงินกว่า14 พันล้านดอลลาร์ในรายได้และกำไรที่ผิดกฎหมายจากการขายยาเสพติดทั่วทั้งสหรัฐอเมริกาและแคนาดา

ก่อตั้งขึ้นในรัฐซีนาโลอา ปัจจุบันกลุ่มค้า ยาได้ จำหน่ายยาในประเทศต่างๆ มากถึง 50 ประเทศ รวมทั้งอาร์เจนตินา ฟิลิปปินส์ และรัสเซีย

เป็นรูปแบบธุรกิจที่ทำกำไรได้สูง ราคาขายส่งสำหรับโคเคนหนึ่งกรัมอยู่ที่ประมาณ 2.30 ดอลลาร์สหรัฐในโคลัมเบียและ 12.50 ดอลลาร์สหรัฐในเม็กซิโก กรัมเดียวกันจะมีราคา 28 เหรียญสหรัฐในสหรัฐอเมริกา เมื่อไปถึงออสเตรเลีย ก็สามารถดึงเงินได้มากถึง 176.50 เหรียญสหรัฐ ราคาขายปลีกต่อกรัมจะสูงขึ้นไปอีก: 82 เหรียญสหรัฐในสหรัฐอเมริกาและ 400 เหรียญสหรัฐในออสเตรเลีย

ราคายาเพิ่มขึ้นอย่างมากในระหว่างการขนส่ง เนื่องจากตัวกลางต้องการการชดเชยสำหรับความเสี่ยง ที่ พวกเขารับได้ในการนำผลิตภัณฑ์ไปสู่ผู้บริโภค มาร์กอัปความรับผิดนี้เป็นเหตุผลหนึ่งที่การรักษายาเสพติดให้ผิดกฎหมายทำให้พวกเขามีราคาแพงบนท้องถนนและให้ผลกำไรแก่ผู้ที่ค้ายาเสพติด

ในแง่นี้ Guzmán เป็น CEO ที่รอบรู้ของบรรษัทข้ามชาติที่เฟื่องฟู ซึ่งสร้างความสำเร็จของกลุ่มพันธมิตรในการวิเคราะห์ตลาดเสียงและการส่งมอบสินค้าที่ได้รับความนิยมและจำกัดการผลิตไปทั่วโลกอย่างมีประสิทธิภาพ

ทนายฝ่ายจำเลยของ Guzman นอกศาลกลางซึ่งเขาจะถูกพิจารณาคดี Joe Penney / Reuters
สหรัฐฯ เป็นผู้บริโภคยาเสพติดรายใหญ่ที่สุดของโลก และกลุ่มค้ายาของเม็กซิโกได้รับประโยชน์อย่างมากจาก “ความต้องการยาผิดกฎหมายที่ไม่เพียงพอ” ของชาวอเมริกัน ดังที่ฮิลลารี คลินตัน เคยเรียกมันว่า จอห์น เคลลี่ รัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิแห่งสหรัฐฯ ของทรัมป์ถือว่าไม่มีโครงการลดความต้องการยาในสหรัฐอเมริกา “น่าอับอาย” โดยยอมรับว่า “เราไม่ได้พยายามด้วยซ้ำ”

ดังนั้น ตามที่เจ้าหน้าที่อาวุโสเหล่านี้ยอมรับ การค้ายาเสพติดในสหรัฐฯ สามารถแก้ไขได้โดยยอมรับว่า Sinaloa Cartel ไม่ได้เจริญรุ่งเรืองในฐานะผู้จัดหายาผิดกฎหมายรายใหญ่ที่สุดของโลกโดยบังเอิญ เม็กซิโกเป็นเพียงจุดจอดรถบรรทุกบนถนนจากโคลอมเบียไปยังสหรัฐอเมริกา

คนอย่างกุซมานเปลี่ยนภูมิศาสตร์ให้กลายเป็นทรัพย์สินทางธุรกิจ และรายได้มหาศาลจากการค้ายาเสพติดในเม็กซิโกจะยังคงจูงใจให้คนอื่นๆ ทำเช่นเดียวกัน

แต่ดูเหมือนประธานาธิบดีทรัมป์ไม่ได้เตรียมตัวอย่างจริงจังที่จะไตร่ตรองถึงพลังทางเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนอุตสาหกรรมลับนี้อย่างจริงจัง เขาได้ลงนามในคำสั่งของผู้บริหารสองฉบับแทนในคำพูด ของเขา “การดำเนินการที่จำเป็นและชอบด้วยกฎหมายทั้งหมดเพื่อทำลายกลุ่มอาชญากร”

คนหนึ่งพยายามที่จะ “ขัดขวางองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ” โดยการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลาง และอีก องค์กรหนึ่ง ซึ่งมุ่งเป้าไปที่ผู้อยู่อาศัยที่ไม่มีเอกสาร จะ “จัดการกับการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย การค้ายาเสพติด และอาชญากรรมรุนแรง”

กุซมานเป็นคนครึ่งรู้หนังสือแต่ถ้าเขาอ่านคำสั่งของผู้บริหารของทรัมป์ได้ เขาคงจะยิ้ม ในฐานะเพื่อนนักธุรกิจ เขาอาจชื่นชมการประชดที่ว่านี่คือโดนัลด์ ทรัมป์คนเดิมที่เคยแนะนำให้เอาชนะคู่ต่อสู้และคู่แข่งของคุณ “ด้วยความดื้อรั้น ดื้อรั้น และไม่ยอมแพ้หรือยอมแพ้”

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คิดจริง ๆ ไหมว่าเขาสามารถสั่งให้นักธุรกิจคนอื่นยอมแพ้ได้?

นวัตกรรมผ่านเทคโนโลยีวินเทจ
การค้ายาเสพติดไม่ใช่เรื่องปกติ การดำเนินการที่ผิดกฎหมายผู้นำเช่น Guzman ต้องบังคับใช้ข้อตกลงของตนเองและปกป้องตนเองจากเจ้าหน้าที่และคู่แข่งโดยใช้ความรุนแรง (หรือการคุกคามของมัน) และการทุจริตของตำรวจยาเสพติดและเจ้าหน้าที่อื่น ๆ

กลุ่มติดอาวุธอย่างน้อยแปด กลุ่ม ทำงานภายใต้คำสั่งของ Guzman ในเม็กซิโกโจมตีคู่แข่งและผู้ที่ถือว่าทรยศ

Guzmánยังติดสินบนเจ้าหน้าที่ให้มากเท่าที่จำเป็นเพื่อให้ประสบความสำเร็จในธุรกิจของเขา การหายตัวไปอย่างประณีตของเขาจากเรือนจำที่มีความปลอดภัยสูงในเม็กซิโกได้กลายเป็นเรื่องในตำนาน ในปี 2015 เขาหนีออกจากคุกโดยขี่มอเตอร์ไซค์ผ่านอุโมงค์ยาว 1 ไมล์ที่มีแสงสว่างเพียงพอ ซึ่งสร้างไว้ใต้ห้องขังของเขาโดยตรง

หลังจากการหลบหนีในการ์ตูนเรื่องนี้ โดนัลด์ ทรัมป์ ผู้สมัครรับเลือกตั้งในขณะนั้นได้ทวีตข้อความประณามรัฐบาลเม็กซิโกที่จัดการกับสถานการณ์ที่ไม่เหมาะสม:

สำหรับทรัมป์ การหลบหนีของกุซมานเป็นเครื่องพิสูจน์ว่าเม็กซิโกทุจริตเกินกว่าจะไถ่ถอน ในการพูดคุยทางโทรศัพท์กับประธานาธิบดี Peña Nieto เมื่อเร็วๆ นี้ เขาขู่ว่าจะส่งกองทหารสหรัฐฯ ไปหยุดยั้ง “พวกพ้องที่เลวลงที่นั่น” เว้นแต่กองทัพเม็กซิกันจะทำอะไรมากกว่านี้เพื่อควบคุมพวกเขา

เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวชี้แจงในเวลาต่อมาว่าคำพูดนี้ตั้งใจจะเป็นเรื่องตลกที่สบายๆ Peña Nieto ไม่ได้แสดงความคิดเห็นว่าเขาพบว่ามันน่าขบขันหรือไม่

เพื่อช่วยสหรัฐฯ จากอาชญากรรมและการฉ้อโกงในเม็กซิโกข้อเสนอ หลักอื่นๆ ของทรัมป์ คือปกป้องชายแดนสหรัฐฯ ด้วยกำแพง ซึ่งจะถูกตรวจสอบโดยเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองเพิ่มเติม 10,000 คน

แนวความคิดที่ว่าสิ่งกีดขวางทางกายภาพสามารถขัดขวางผู้ลักลอบขนยาเสพติดได้ โดยเฉพาะกลุ่มซีนาโลอาที่เจ้าเล่ห์ เกือบจะเป็นเรื่องตลกที่ผิด

ประการหนึ่ง รั้วชายแดนสุดไฮเทคที่สร้างขึ้นในรัฐแอริโซนามานานก่อนที่ทรัมป์จะเข้ารับตำแหน่งได้พิสูจน์แล้วว่าไร้ประโยชน์อย่างแท้จริงในการป้องกันไม่ให้แก๊งค้ายาส่งยาเข้ามาในสหรัฐฯ ผู้ลักลอบนำเข้าเม็กซิโกใช้เครื่องหนังสติ๊กเพื่อโยนก้อนกัญชาขนาดร้อยปอนด์ไปทางฝั่งอเมริกา

“เรามีเงินซื้อรั้วที่ดีที่สุด” Michael Brown อดีตหัวหน้า DEA สารภาพกับนักข่าวของ New York Times อย่าง Patrick Radden Keefe “และพวกเขาตอบโต้เราด้วยเทคโนโลยีอายุ 2,500 ปี”

นอกจากนี้ยังมีเทคโนโลยีโบราณอื่นๆ ที่ Guzmán พัฒนาให้สมบูรณ์แบบ นั่นคืออุโมงค์ ในศตวรรษที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ได้ค้นพบทางเดินผิดกฎหมายที่ปลอมแปลงอย่างชาญฉลาดประมาณ 180 ช่องภายใต้พรมแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก เช่นเดียวกับที่กุซมานเคยหลบหนีคุก มีไฟฟ้า เครื่องระบายอากาศ และลิฟต์ติดตั้งอยู่

อุโมงค์จาก Tijuana ไปยังแคลิฟอร์เนียที่กลุ่มพันธมิตรซีนาโลอาใช้เพื่อลักลอบขนยาเสพติดเข้าสหรัฐฯ สำนักข่าวรอยเตอร์/ตำรวจสหพันธรัฐเม็กซิกัน
ทรัมป์ยอมรับว่าใครๆ ก็ใช้ “ เชือก ” ปีนข้ามกำแพงได้ แต่เชื่อว่าเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนที่เฝ้าระวังอย่างเข้มงวดจะป้องกันไม่ให้ผู้ลักลอบขนยาเสพติดเข้าไปในอุโมงค์

อย่างไรก็ตาม การทุจริตไม่ใช่ลักษณะเฉพาะของชาวเม็กซิกันเท่านั้น ตามที่หนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทม์สรายงาน ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา พนักงานและพนักงานสัญญาจ้างของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิราว 200 คน ซึ่งถูกตั้งข้อหาปกป้องชายแดนสหรัฐฯ และบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมือง ได้ยอมรับสินบนเกือบ 15 ล้านดอลลาร์แล้ว

แม้ว่า Guzmán จะถูกคุมขังอย่างปลอดภัยในเรือนจำกลางของสหรัฐฯ เขาก็จะมีผู้สืบทอดต่อไป และซีอีโอซีนาโลอาที่ฉลาดหลักแหลมตามท้องถนนที่มีรายได้ในทำนองเดียวกันนี้ ไม่ต้องสงสัยเลยว่าจะใช้เครื่องมือทุกอย่างให้เกิดประโยชน์อย่างต่อเนื่อง ตั้งแต่เครื่องยิงกระสุนไปจนถึงการฆาตกรรม ไปจนถึงการเอาชนะมาตรการรักษาความปลอดภัยที่ชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก ระบบการค้ายาเสพติดที่ผิดกฎหมายนั้นใหญ่เกินไปและมีกำไรเกินกว่าจะล้มเหลว

บทเรียนของเอล ชาโป
นี่คือบทเรียนขั้นสุดท้ายของเรื่องราวของเอล ชาโป: การห้ามยาเสพติดไม่มีวันประสบความสำเร็จ

ทั้งรั้วและเจ้าหน้าที่ชายแดนไม่ได้ขัดขวางการค้ายาเสพติด และการจับกุมเอล ชาโปก็ไม่ทำให้กลุ่มซีนาโลอายุติ อันที่จริง มันก่อให้เกิดการต่อสู้แย่งชิงความเป็นผู้นำระหว่างกลุ่มคู่แข่งที่ก่อให้เกิดการฆาตกรรม 116 ครั้งในเดือนมกราคมเพียงเดือนเดียว และบังคับให้โรงเรียนในซีนาโลอา 148 แห่งปิดตัวลง

กำแพงชายแดน ตัวแทนชายแดน จุดผ่านแดน ไมค์ เบลค/รอยเตอร์ส
กว่าทศวรรษที่ผ่านมานองเลือดของการไล่ตามกุซมานและตระกูลของเขา เม็กซิโกเห็นว่าการรักษายาเสพติดเป็นปัญหาทางอาญาและการทหารไม่ใช่กลยุทธ์ที่ดีในการป้องกันการค้ายาเสพติด ความรุนแรงได้ก่อให้เกิดความรุนแรง การทุจริต และความทุกข์ทรมานของมนุษย์

Donald Trump สามารถเรียนรู้จาก El Chapo แต่เขาอาจจะไม่ฟังคำเตือน แล้วใครคือเจ้ายาในตำนานคนต่อไปที่จะฟื้นจากขี้เถ้าของเอล ชาโป และนิทานของเขาจะสอนอะไรเราบ้าง?